一、因應社會及民眾需求
（一）社會型態變遷：隨著社會環境變遷，治喪行為已由傳統鄉村互助之方式演變為工商社會專業分工模式，殯葬專業化是為必然之趨勢。
（二）提升殯葬從業人員之素質：民眾對殯葬業之傳統印象，多為「土公仔」之負面形象，從業人員素質差參不齊，然而近年來，殯葬業者引進美日等國家先進之經營理念，其所提供之殯葬服務已有大幅進步，推動殯葬專業證照制度，可有效提升殯葬從業人員之素質，並改變外界對殯葬業之傳統印象。
（三）滿足國人對殯葬消費及服務品質提升之需求：以往國人對殯葬服務無信任感，然而隨著國人消費意識之提升，對於殯葬服務品質要求提升，建立殯葬專業證照制度為提升殯葬服務品質之重要手段。
（四）以政策引導現狀改變：過去國內殯葬相關教育未臻普遍，導致缺乏殯葬專業之養成教育及訓練，如完全仰賴部分業者自我提升，對殯葬服務之整體提升實在有限，建立殯葬專業證照制度可促使殯葬服務業自我提升，學校有開設殯葬相關專業課程之動力，引進優秀人才進入殯葬服務業，以制度扭轉長期以來為社會漠視而不易改善之殯葬領域。

二、「禮儀師法」制度之檢討
（一）殯葬管理條例有關「禮儀師」之規定
          91 年7 月17 日公布之殯葬管理條例（以下簡稱本條例）第39 條
          規定：「殯葬服務業具一定規模者，應置專任禮儀師，始得申請許可及營業。禮儀師之資格及管理，另以法律定之。第一項一定規模，由中央主管機關於前項法律施行後定之。」

          同條例第40 條規定：

          「具有禮儀師資格者得執行下列業務：

          一、殯葬禮儀之規劃及諮詢。

          二、殯殮葬會場之規劃及設計。

          三、指導喪葬文書之設計及撰寫。

          四、指導或擔任出殯奠儀會場司儀。

          五、臨終關懷及悲傷輔導。

          六、其他經主管機關核定之業務項目。

          未取得禮儀師資格者，不得以禮儀師名義執行前項各款業務。」

       是以，本條例有關「禮儀師」之定位，係為專門職業及技術人員，本條例第39 條立法說明：「禮儀師係屬專技人員，爰明定另定專法規範之」亦有明示；然為降低禮儀師制度施行後對現有執業者之衝擊，故設定禮儀師「不具排他性」，即未取得禮儀師資格者，仍能執行各項殯葬禮儀服務，僅不得以禮儀師名義自稱。

（二）「禮儀師法」草案研議過程及結果
1、本部前依本條例規定研擬「禮儀師法」草案，於93 年3 月30 日報院，該草案主要內容係規定經考試院專門職業及技術人員考試合格，並具有1 年以上實務經驗者，得向本部申請核發禮儀師證書。
2、該草案經行政院葉俊榮政務委員93 年4 月15 日及93 年4月30 日開會審查後，提交行政院第2889 次會議（93 年5 月5日）討論後決議：「有關發給禮儀師證照，以及勞委會陳主任委員所提，現有殯葬從業人員的職業訓練問題，併請內政部再通盤研議，如確有不妥，修改『殯葬管理條例』也屬必要。」
3、是以，本部依前開院會決議重新研議禮儀師證照制度，經邀集學者專家、相關機關團體、業者及縣（市）政府等，歷經6次開會研商獲致共識後，於94 年5 月11 日檢陳「禮儀師證照制度規劃報告」陳報行政院，經行政院秘書長94 年6 月15 日院臺文字第0940026904 號函請本部參照有關機關意見修正後再行報院，本部業於94 年10 月14 日重行擬具「禮儀師證照制度規劃報告」，函請教育部及行政院勞委會惠賜意見，教育部於94年10 月24 日函復無其他意見，行政院勞委會於94 年11 月9日函復略以請本部轉請殯葬專業團體申請喪禮服務職類開發事宜，另轉該會職業訓練局意見，請本部基於推動殯葬服務職業訓練需要，自行訂定殯葬服務職業訓練之專業課程及時數。